G20杭州峰会：这次中国将给全球经济开出怎样的药方？

摘要: 2016年G20杭州首脑会议下月揭幕。目前全球经济复苏疲软，多数地区在稳定经济增长中采取了货币政策和财政政策。然而，政策的效果不断减弱，而货币政策或已被过度使用，世界经济需要“新药方”。经过此前一系列部长级 ...

2016年G20杭州首脑会议下月揭幕。目前全球经济复苏疲软，多数地区在稳定经济增长中采取了货币政策和财政政策。然而，政策的效果不断减弱，而货币政策或已被过度使用，世界经济需要“新药方”。

经过此前一系列部长级会议，G20杭州峰会将为世界经济难题提出新的方案，即结构性改革。

IMF总裁拉加德此前表示，结构性改革尤为重要，IMF研究表明，经过科学设计的改革既能产生积极的长期效应，短期内对经济也有很好的拉动作用，而且还能实现经济的包容性增长。在保障所有国家从国际贸易获益的前提下，继续推进贸易自由化对提高劳动生产率和全球经济也非常关键。

中金首席经济学家梁红预计，领导人将对结构性改革的部分优先领域和指导原则达成共识。G20鼓励高质量投资和创新，峰会或将钢铁和其它行业的产能过剩视为一个全球性问题，呼吁共同应对。这将有助于为中国的供给侧改革争取更多的外部支持。中国牵头的多边开发努力，包括“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行、金砖新开发银行和丝路基金等，有望在全球基础设施投资方面发挥更重要作用。

当今世界经济面临的问题

财政部副部长朱光耀此前表示，G20杭州峰会一定能够取得成功，一定能够推动全球经济持续、健康、平衡的发展。

朱光耀说，下行的经济压力使得世界经济面临很大的不确定性，主要表现在以下五个方面：

一是英国脱欧公投的结果在短期内对全球金融市场造成很大振荡。但由于金融危机之后全球金融监管的加强，特别是二十国集团（G20）机制强化了全球金融监管政策的国际协调，国际金融市场表现出了韧性和应对突发的不确定性挑战的能力。在短暂的剧烈振动后，国际金融市场恢复了稳定。但英国的脱欧公投进程是相当长的进程，何时启动英国同欧盟之间的正式脱欧谈判，首先取决于英方何时启动《里斯本条约》第50条的有关决定。

二是欧洲银行体系仍然存在一些问题。突出反映在意大利的第三大银行，也是全世界最古老的银行——西雅那银行面临的资本充足率不足问题上。该银行核心资本的充足率是-2.44%，一般而言，这个比例应该超过7%。

三是主要工业化国家货币政策的分化。近期欧洲央行、日本央行都明确要继续实行量化宽松的货币政策，欧央行的量化宽松货币政策是每月购买800亿欧元的政府债券和企业债券，同时把金融机构在欧央行的存款利率下调至-0.3%。日本央行采取的措施是每年增发80万亿日元的货币，同时把商业银行在日本央行的超额准备金，存款部分的利率下调为-0.1%。对比欧央行和日本央行的量化宽松货币政策，美联储去年12月已经启动了利率正常化的进程，利率首次提高0.25个百分点。在7月26日的又决定对利率保持不变，目前西方主要经济体的货币政策分化及其对世界经济不确定性的影响值得高度关注。

四是重要的新兴市场国家中，巴西和俄罗斯的经济增长率仍然是负数，对全球经济不确定性产生影响。

五是地缘政治风险对全球经济的冲击力在增加。从中东到其他地区，这种不安定的地缘政治对全球经济的稳定增长产生了新的压力，而且这种压力在不断增加。

九大领域经济结构改革

朱光耀还介绍说，在促进经济活力方面，G20财长和央行行长批准了经济结构改革九大领域及相关的政策指导原则，包括促进开放的投资和贸易；促进劳动力市场的活力；促进创新；促进竞争，改善营商环境；推动基础设施建设；强化和完善金融体系；深化财税体制改革；促进环境的可持续性；促进包容性增长。

九大优先改革领域包含48条指导原则，其中劳动生产率、就业率等在内的12个指标，涵盖了大多数结构性改革优先领域。

中国财长楼继伟表示，确定结构性改革的优先领域和指导原则，能提高G20各国改革行动的协调性和有效性。在考虑各国国情和发展阶段差异的基础上，G20就最重要的改革领域和原则找到了“最大公约数”，制定了改革优先领域和指导原则，这将有助于各成员协同推进和落实改革，最大限度发挥改革的正面溢出效应。

楼继伟表示，结构性改革共识的达成，证明各成员已经认识到结构性改革的重要性，这种自我加压也体现了责任和担当。

IMF总裁拉加德表示，结构性改革尤为重要，IMF研究表明，经过科学设计的改革既能产生积极的长期效应，短期内对经济也有很好的拉动作用，而且还能实现经济的包容性增长。在保障所有国家从国际贸易获益的前提下，继续推进贸易自由化对提高劳动生产率和全球经济也非常关键。